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12/06/2017

La 4ème de l'Hérault n'échappe pas à la vague Macron, avec une gauche écologiste désormais tenue de se recomposer

Merci aux près de 3000 électeurs de la 4ème circonscription de l'Hérault d'avoir choisi l'écologie politique à l'occasion de ce premier tour de l'élection législatives. Il n'y a que 48,7% des électeurs qui sont allés voter, preuve que notre système électoral n'est plus en phase avec la pluralité des courants politiques. Après la victoire d'Emmanuel Macron à l'élection présidentielle, les citoyens le dotent d'une majorité présidentielle pour mener à bien son projet politique. Mais alors à quoi sert le Parlement ?

Graphique_Résultats_34_04.jpg

Mais cette séquence électorale, présidentielle & législatives, porte bien des bouleversements politiques dont il faut désormais tirer les leçons. Nous ne reviendrons plus en arrière, ni sur les formes de représentation politique, ni sur les pratiques électorales, et ça c'est une bonne nouvelle ;-)

01:27 Publié dans Politique | Lien permanent | Commentaires (2)

10/06/2017

A l'aune de son futur PLU, Paulhan peut retrouver la centralité attractive et créatrice de richesses [de son passé], ou simplement vouloir ressembler à ses voisins ; je choisis la première option !

Je profite de cette pause électorale d'un week-end, déjà pour profiter d'un temps ensoleillé à la campagne, mais aussi pour reprendre mes notes d'un intérêt plus local. Et ce sont les échos, repris ici et là sur des projets d'aménagement de la ZAC de Vareilhes à Paulhan qui m'incitent à réagir.

Déjà, qu'est-ce que cette ZAC de Vareilhes ? Dans l'actuel Plan local d'urbanisme (PLU) de la commune de Paulhan, c'est une zone étiquetée IVAUd d'une superficie de 11,2 hectares, dont un peu plus de 2 hectares pour un bassin de rétention au bord du ruisseau de Vareilhes. Les zones IVAU sont destinées aux activités économiques, commerciales et de service de la commune. La zone IVAUa correspond à l'emprise foncière de l'entreprise Irrifrance. La zone IVAUb est le premier lot désormais totalement commercialisé de la ZAC de la Barthe. La zone IVAUc est l'extension de la ZAC de la Barthe, où se situent les enseignes Carrefour Contact et Point S, et pour laquelle la Communauté de communes du Clermontais (CCC) a décidé de ne plus faire d'aménagement public au-delà du ruisseau du Méric, c'est à dire sur environ 4 hectares. Ces deux zones IVAUb et IVAUc correspondent à la ZAC de la Barthe, qui faisait l'objet d'un budget annexe de la Communauté de communes du Clermontais, budget maintenant clôturé. Enfin, toujours dans le giron de la communauté de communes du Clermontais qui dispose de la compétence exclusive d'aménagement économique, la zone IVAUd contient pour un peu moins de 8 hectares la ZAC de Vareilhes.

Paulhan_Zones_IVAU.jpg

D'un strict point de vue urbanistique, cette zone IVAUd a désormais repris une vocation agricole ou naturelle. En effet, la loi ALUR prévoit que 9 ans après la validation du PLU, les zones à aménager qui n'ont fait l'objet d'aucun projet et d'aucun dépôt de demande d'urbanisme redeviennent agricoles, car elles constituent en réalité des réserves foncières excédentaires pour la collectivité. Aussi, tout projet nouveau d'aménagement de cette zone, et pour toute ou partie de sa surface, devra faire l'objet d'une révision du PLU de la commune. Sauf si ce développement a une vocation agricole compatible avec le futur règlement de la zone A.

D'un point de vue financier, les 8 hectares de la ZAC appartiennent à la Communauté de communes qui dispose de ce que l'on appelle un "budget de stock" pour une zone d'activité ; le stock étant évalué en 2017 à 473.861 €.

Budget_2017_ZAC_Vareilhes.jpg

Et l'assemblée communautaire a approuvé les commentaires suivants lors du vote de ce budget annexe :

Commentaires_Budget_2017_ZAC_Vareilhes.jpg

D'un point de vue financier, la CCC a effectivement intérêt à commercialiser cette réserve foncière, mais elle a aussi la ZAC de la Salamane qui n'arrive pas à se remplir, ZAC pour laquelle la CCC a engagé d'énormes travaux d'aménagement qui se rajoutent à l'acquisition du foncier. Je rappelle qu'après 2009, la CCC avait racheté ces terres agricoles à ... 10 € le mètre-carré ! La ZAC de la Salamane fait 70 hectares, avec 50 hectares cessibles et dont 20 hectares ont déjà été acquis par Système U. Alors la CCC va-t-elle investir dans des aménagement coûteux quand elle n'a pas encore rentabilisé ceux de la Salamane, et qu'elle vient cette année de renoncer à aménager les 4 hectares restants de la ZAC de la Barthe, préférant céder ces opérations d'aménagement à des privés ?

Et puis la commune de Paulhan a prescrit la révision de son PLU en parallèle de l'élaboration du SCoT du Pays Cœur d'Hérault ; je mets ces deux démarches sur un même plan car c'est en étant dès à présent cohérents sur les deux tableaux que nous avons le plus de chances de voir nos projets de développement aboutir.

Pour Paulhan, le Plan d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) a été présenté à la population en réunion publique le 12 janvier 2017, puis il a fait l'objet d'un débat en Conseil municipal. Ce PADD reflète le projet politique de la commune et tous les documents du PLU (OAP, règlement, cartes de zonages, emplacements réservés, servitudes, gestion des risques, annexes sanitaires, ...) devront lui être totalement conformes. De ce PADD tel qu'il a été présenté aux Paulhanais, j'en retiens deux images qui s'intègrent à cette note.

La première est le Périmètre Actuellement Urbanisé (PAU) qui ceinture l'ensemble des parcelles qui ont déjà fait l'objet de constructions. Au sein de ce périmètre, nous estimons que la population peut encore croître jusqu'à 4800 habitants d'ici 2030, en densifiant l'habitat et en remplissant les "dents creuses". Et pour atteindre l'objectif maximal de 5000 habitants à l'horizon 2030, 3,9 hectares d'extensions urbaines sont à prévoir au-delà de ce PAU ; les quotas de 20 logements et de 50 habitants à l'hectare ont été fixés pour ces extensions urbaines. Les secteurs envisagés pour ces extensions urbaines se situent entre la route d'Aspiran et le chemin de la source, entre le cimetière et la route de Clermont-l'Hérault, et sur la route d'Usclas-d'Hérault. Aucune extension urbaine ne sera inscrite dans le futur PLU de Paulhan au-delà de ce PAU et de ces extensions urbaines-là.

PAU_12_01_2017.jpg

L'autre image concerne l'axe 3 du PADD, à savoir « préserver et développer les conditions d'une activité dynamique et porteuse d'emploi ». Et pour cela, le PADD a pointé des secteurs d'activités commerciales et de service, des secteurs d'activités industrielles et artisanales, des secteurs d'activité agricole et de transformation, ainsi qu'un secteur particulier, justement sur cette IVAUd qui englobe la ZAC de Vareilhes, et qui veut développer les activités en lien avec l'agriculture et l'irrigation, avec des lieux de stockage, de vente, d'enseignement, etc. Cet espace-là se doit être une vitrine des activités agricoles du secteur Sud de la CCC, et il doit permettre de requalifier l'entrée de ville Sud. Pour cela, des partenariats sont à contracter avec la CCC, le Pays Cœur d'Hérault mais aussi avec la Région.

PAU_12_01_2017_bis.jpg

Nos paysages, les activités agricoles et la préservation de la biodiversité font l'objet d'une thématique commune dans les travaux d'élaboration du SCoT du Cœur d'Hérault. Le secteur de Paulhan est caractéristique de paysages, de potentiels agricoles et d'une biodiversité qui peuvent s'inscrire dans le SCoT afin de le spécialiser sur ces thématiques-là. Ainsi identifié par tous nos partenaires, la commune de Paulhan disposerait alors de moyens confortés pour se développer et pour créer des emplois. Notre position en entrée/sortie d'autoroute est un avantage considérable, non exploité à ce jour.

Aussi, d'appendre que l'Association des commerçants, des artisans et des agriculteurs de Paulhan (ACAAP) sollicite la CCC pour aménager la ZAC de Vareilhes afin d'y installer des commerçants de Paulhan, c'est déjà incompatible avec tous les éléments que je viens de décrire, mais c'est aussi une vision rabougrie du développement communal. Paulhan doit-elle avoir sa « petite Salamane » ? Artificialiser des sols pour une piste bitumée de cours de camion-école ou pour des essais de motos Ducati, c'est combien d'emplois créés et quelle attractivité forte pour Paulhan au bord de l'A75 en Cœur d'Hérault ?

Pour des collectivités, le développement économique revêt deux aspects, d'une part la fiscalité qui rentre dans leurs budgets, et d'autre part les emplois générés. Pour la fiscalité des activités économiques, c'est la CCC qui les perçoit, que l'établissement soit à Paulhan, à Canet ou à Clermont l'Hérault. Et cela pose d'ailleurs des problèmes pour certaines communes qui doivent assumer les contraintes liées aux activités économiques, et en l'occurrence sur leurs voiries, sans percevoir le moindre euro de contribution. Aussi, pour une commune, le développement économique doit s'appréhender sous l'angle de l'emploi ; combien de ses habitants pourront travailler sur la commune ? Et dans une période de chômage élevé sur notre territoire, c'est ce qui doit être privilégié par les décideurs politiques. Le constat fait sur la Salamane doit servir d'exemple, car si cette ZAC génère déjà 1 M€ de fiscalité, elle n'a quasiment pas créé d'emploi, alors qu'Alain Cazorla qui avait porté ce projet nous promettait 400 à 500 créations nettes d'emplois :=(

09/06/2017

Dimanche 11 juin, voter écologiste pour notre qualité de vie !

66867364-lections-l-gislatives-fran-aises-2017-pour-l-assembl-e-nationale-en-france.jpgLes sondages se suivent et se ressemblent ; le Président Macron devrait obtenir une très large majorité parlementaire les 11 et 18 juin. Et au-delà de 400 députés (sur 577) comme cela semble se dessiner, quel peut être le rôle de députés qui ne seraient pas membres de la majorité parlementaire ?

Anecdote amusante, j'étais ce midi avec le candidat de la République en Marche (LREM) qui ressassait le poids des députés dans l'élaboration de la loi. Or, et il ne l'a pas contesté, c'est le gouvernement qui propose la loi, les députés se contentant de l'amender et de la voter (ou non). Il existe ce qui s'appelle la "niche parlementaire", qui permet aux groupes politiques de l'Assemblée de déposer des textes de loi, mais cette procédure-là est complètement marginale. D'ailleurs, les démocrates du monde entier doivent se pincer quand ils découvrent quel est le cheminement de la loi en France. J'ai même pointé à mon concurrent En Marche que des citoyens ou que des professions qui avaient à réclamer une intervention publique à l'échelle nationale allait plutôt voir le préfet, ou le sous-préfet, plutôt que leur député :=(

Je crains donc que nous ayons une majorité, "le doigt sur la couture du pantalon" ; les futurs députés LREM ont en effet signé avec Emmanuel Macron un « Contrat avec la Nation », afin que le Président de la République ne connaisse pas de « frondeurs » dans ses rangs ; à noter qu'aucun des six chantiers de ce contrat ne porte sur l'écologie ... ce qui devrait laisser quelques marges de manœuvre à Nicolas Hulot ;-)

Hulot.jpg

Alors pourquoi voter pour un député d'opposition ? Et pour lequel ? Déjà, outre le fait de participer à l'élaboration des lois, le député participe aussi au suivi de leur application. A ce titre, il peut interpeller tous les services de l’État et obtenir ainsi des explications inaccessibles au citoyen lambda. Ce rôle de contrôle est essentiel dans une démocratie, et c'est l'une des missions de toute opposition démocratique. Quand le gouvernement va légiférer sur la loi Travail, sur les collectivités locales, sur l'Europe, sur l'agriculture et sur la pêche, sur l'éducation et sur la formation tout au long de la vie, sur la sécurité publique, sur la justice, ... et bien il est impératif et démocratiquement salutaire que des députés d'opposition soient là, et en nombre pour aller voir sur le terrain la façon dont les décrets d'application sont mis en œuvre et quelles conséquences ils ont sur le quotidien des Français.

Pour l'écologie, l'atout Hulot n'est pas à négliger. Il est la personnalité politique préférée des Français, avec 60% d'opinions favorables ; Alain Juppé en seconde position est à 41%. Cela signifie qu'avec les réformes à venir qui vont écorner la popularité d'Emmanuel Macron, il ne pourrait pas s'offrir le luxe d'un départ de Nicolas Hulot de son gouvernement. Le ministre de la Transition écologique et des solidarités a donc quelques billes ... Mais cela ne suffit pas. Si Nicolas Hulot dépose des projets de loi sans avoir de député écologiste pour les défendre en commission et dans l'hémicycle, alors ces textes seront détricotés et vidés de leur substance.

Bandeau_Fin.jpg

Et pour notre territoire du Nord de l'Hérault, les questions environnementales sont sensibles, dans un contexte de pression démographique et d'urbanisation galopante. Un député-sentinelle est à mon sens préférable à un député qui ne serait qu'un dans la masse ...

19:32 Publié dans Politique | Lien permanent | Commentaires (0)