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30/05/2018

CCC - Vente des établissements Salasc et subventions 2018, c'est non ! Enfin, pour moi ...

Ce mercredi 30 mai en Conseil communautaire du Clermontais, je me suis abstenu sur deux points de l'ordre du jour, le premier concernait le Programme Régional de Santé Occitanie 2018-2022 et le second la charte forestière du territoire du Cœur d'Hérault. Pourquoi m'être abstenu alors que ce sont des projets pour lesquels j'avais voté pour au Syndicat de Développement (SYDEL) du Pays Cœur d'Hérault ? Et bien parce que voilà des dossiers très importants pour l'avenir de notre territoire, mais sur lesquels la Communauté de communes du Clermontais se contente simplement d'un bref exposé en assemblée et d'un vote de godillots. On ne peut pas souhaiter le maintien de la maison médicale de garde, la transformation de l'UMUPS en SMUR et le développement d'offres de soin conformes aux besoins spécifiques du Clermontais, et ne pas passer plus de deux minutes sur le PRS et sur les futurs avenants du Contrat local de santé du Cœur d'Hérault ... On ne peut pas promouvoir un agenda 21 local sur le Clermontais et ne pas consacrer plus de deux minutes en assemblée au potentiel du bois pour l'énergie, pour la construction ou pour le stockage du carbone ...

J'ai voté contre la vente des établissements Salasc au groupe Première Pierre pour seulement 400 k€, alors qu'en 2009 la CCC y avait investi 840 511 €. La délibération du 29 avril 2009 portait sur une transaction de 830 k€, mais l'opération n°146 du budget général y ajoutait d'autres frais annexes pour atteindre 840 k€. Or, d'une part cette vente à perte n'est pas un acte de bonne gestion patrimoniale, et d'autre part vendre un bâtiment en plein cœur de Clermont-l'Hérault à 115 € le mètre-carré c'est bradé. Comme le rappelait Christian Bilhac, lorsque l'actuel siège de la Communauté de communes à été acquis, les services communautaires n'occupaient que l'étage du bâtiment principal. Désormais, il faut pousser les murs ... Cette vente du bâtiment Salasc est donc une erreur.

J'ai aussi voté contre l'attribution des subventions aux associations, parce que comme l'indiquait Alain Blanquer « elles ne rencontrent plus l'intérêt communautaire ». Il pointait surtout les Nuits du vin, où le volet festif l'emporte largement sur la promotion de la viticulture. Par exemple à Paulhan où la Nuit du vin était organisée par l'Association des viticulteurs depuis plus de 10 ans, en partenariat avec Clochers et Terroirs, cette année elle est organisée par le Comité des fêtes ... Marie Passieux faisait d'ailleurs remarquer que sur Clermont-l'Hérault l'aide n'était que de 1 000 € pour faire une véritable promotion du vin, alors que dans les autres communes où le volet festif est plus marqué la CCC attribuait 3 000 € ; la différence pour faire la fête. Nous avions eu ce débat en commission des affaires générales de la CCC le 23 mai, et devant les réticences des élus le président Lacroix se disait prêt à suspendre ces subventions-là. Mais tout le monde s'est accordé sur un consensus, à savoir de fixer des règles plus rigoureuses pour l'année prochaine ... Sauf, comme le précisait Christian Bilhac, que le même constat avait été fait l'an dernier et que nous avions reçu les mêmes remarques de la tribune :=(

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Denis Mallet avait fait ce même constat en début de mandat, et il avait tenté d'y mettre un peu plus de cohérence avec les compétences de la Communauté de communes ; avec par exemple des appels à projets pour que les associations s'inscrivent véritablement dans l'intérêt communautaire. Et de guerre lasse, il avait laissé tomber ; il n'avait pas été suivi par l'exécutif communautaire.

Le tableau des subventions accordées depuis 2014 (cf. tableau en version PDF) évoque plus des rentes annuelles que des aides conjoncturelles. A noter en 2018 un changement dans les aides pour les festivals, la Communauté de communes a inscrit 30 k€ dans son budget pour que le théâtre Le Sillon accompagne les quatre principales manifestations du Clermontais à Mourèze, Villeneuvette et Paulhan, sur la base d'un cahier des charges très exigeant ; mais en contre-partie le théâtre apporte un soutien technique ainsi qu'une aide à la programmation. Et il est simplement dommage que ce progrès soit plombé par des aides nouvelles pour des fêtes locales à Canet, Nébian et Paulhan.

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22:58 Publié dans CCC | Lien permanent | Commentaires (1)

29/05/2018

Populisme et pouvoir, sur le chemin de l'illibéralisme

C'est à un bien étrange jeu de dupes que les mouvements M5S et la Ligue s'adonnent en Italie ; ils prennent en otage les institutions de la République pour s'inscrire dans une interminable inflation populiste. Alors qu'ils étaient aux portes du pouvoir, que le président de la République Sergio Mattarella avait donné son feu vert pour que se constitue un gouvernement autour de Giuseppe Conte, les deux piliers de cette étonnante coalition ont voulu pousser le bouchon un peu plus loin en imposant Paolo Savona au poste de ministre de l'économie, un eurosceptique déclaré.

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Mais voulaient-ils vraiment ce pouvoir-là ? Et leurs programmes respectifs, déjà très antagonistes, étaient-ils même tenables ? Parce qu'il y a les discours qui peuvent galvaniser et  mobiliser le temps d'une campagne électorale, et puis il y a la réalité du pouvoir, avec ses obligations de résultats. Car il est bien plus confortable d'alimenter un climat radicalement contestataire que de se retrousser les manches et se mettre au charbon.

Quand on gouverne au centre, comme l'on fait successivement Sarkozy, Hollande puis Macron, le contre-pied est aisé parce que le couloir est très large. Une promesse sur son centre gauche et une passe sur la droite, une loi de centre droit et un discours de gauche, les gammes sont multiples et les partitions sans fin. Mais remonter le terrain le long de la ligne de touche est toujours plus risqué ...

En avril 2002, Jean-Marie Le Pen atteint le second tour de la présidentielle, mais il ne veut pas de l’Élysée. Quinze ans plus tard, c'est Marine Le Pen qui perd sa finale contre Emmanuel Macron, ne souhaitant pas vraiment la victoire, et préférant s'installer dans une posture de principale opposante du pouvoir. Mais elle ne réussit pas à constituer un groupe parlementaire à l'Assemblée nationale, et elle est éclipsée par Jean-Luc Mélenchon.

On me rétorquera que le Front National, mais aussi la Ligue et le M5S en Italie détiennent quelques pouvoirs locaux ; la théorie d'une incompatibilité entre démagogie populiste et l'exercice responsable du pouvoir serait donc erronée. Béziers, Fréjus et Beaucaire sont quelques-unes des municipalités prises par le FN en 2014, le M5S a pris les mairies de Rome et de Turin en 2016 ; la Ligue du Nord tient elle des provinces entières. Mais en réalité, les conquêtes locales et régionales font partie d'un processus de déconstruction des États, et plus encore de l'Europe. C'est le retour des baronnies, des duchés et de tous ces pouvoirs féodaux qui se sont sans cesse opposés à des pouvoirs centraux. Et c'est ce qu'ont fait Luigi Di Maio (chef de file du Mouvement 5 étoiles) et Matteo Salvini (leader du parti d'extrême droite la Ligue). Au XVIème siècle en France, les ducs de Bretagne et de Savoie, comme de bien d'autres provinces luttèrent de la même façon contre le pouvoir d'Henri IV. Et toute la construction du royaume de France, puis de l’État républicain, s'est opposée à des forces destructrices. En Belgique aujourd'hui, ce sont les nationalistes flamands qui militent pour la déconstruction du royaume.

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Ce sont tous les ordres établis qui sont la cible de ces populistes : la caste, les élites, voire même les francs-maçons qui étaient mis au ban du très éphémère gouvernement de Giuseppe Conte.  Et ces démarches qui se développent désormais partout en Europe n'ont rien à voir avec un idéal anarchiste, car derrière cette déstabilisation des institutions il y a toujours le projet d'imposer un pouvoir fort, seul rempart aux désordres sociaux. L'histoire trouve aujourd'hui plus de bénéfices au bonapartisme que ne le vécurent les contemporains de l'empereur, chantre du modèle illibéral, mais plus récemment Hitler est arrivé au pouvoir, d'abord par les urnes ...

20/05/2018

Le futur cœur de ville de Paulhan mérite mieux qu'un agrandissement de l'actuelle bibliothèque

Alors que la commune de Paulhan adhère au réseau des centres ville durables et de l'innovation, des « Centre-Ville en mouvement » (cf. délibération du conseil municipal du 12 avril 2018), mais aussi que notre commune s'intègre au Contrat « Bourg Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée » coordonné par le Pays Cœur d'Hérault, il reste à proposer un projet ambitieux sur les volets urbains, patrimoniaux, économiques et sociaux.

Mais sur le terrain, l'ambition ne se limite aujourd'hui qu'à agrandir la bibliothèque municipale. Cette opération n°44 du budget d'investissement de la commune qui est programmée pour un montant total de 1,3 M€, et dont le démarrage ne devrait pas survenir avant la fin de l'année 2018, ne s'inscrit pas du tout dans une vision globale de l'avenir de notre cœur de ville [en circulade]. A noter qu'à ce jour le contrat de ruralité du Pays Cœur d'Hérault, adopté le 29 novembre 2017, abonde ce projet d'agrandissement de la bibliothèque à hauteur de 359 k€ de subventions publiques (319 k€ de la Région et 40 k€ du Département), mais il reste à obtenir les concours de l’État (DRAC, DETR ou FSIL).

Le 30 mars 2017, le conseil municipal a adopté le Projet culturel, scientifique, éducatif et social (PCSES) de la bibliothèque de Paulhan (cf. rapport joint à la délibération). Ce document vise à décrire le projet de la commune pour cet espace dédié à la lecture publique, avec un agrandissement du bâtiment, mais il reste exclusivement une bibliothèque, ou plutôt une médiathèque. Dans ce bâtiment rénové, il est prévu des espaces de lecture (livres, médias musicaux, documentaires, presse), d'expositions et des postes pour accéder à des ressources en ligne sur Internet, mais rien de très différent en réalité à ce qui existe aujourd'hui. Les mêmes services seront simplement rendus dans des espaces plus grands, plus lumineux et plus accessibles.

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Que le bâtiment actuel de la bibliothèque ait un passé notable [1] ne justifie pourtant pas un tel projet, et son volet patrimonial pourrait justifier tout autre projet qu'une médiathèque du 21ème siècle. Car plus qu'une médiathèque, Paulhan a surtout besoin d'un espace culturel qui serait plutôt de l'ordre du tiers-lieu, avec des équipements dédiés à la création culturelle, à l'expérimentation autour des pratiques numériques et à l'émergence de projets de citoyenneté locale.

Notre liste Paulhan Avenir avait un tel projet dans son programme pour l'élection municipale de 2014, et nous l'avions prévu à la halle des produits régionaux. En effet, voilà un bâtiment qui est l'un des visages de notre commune, qui offre une surface au sol remarquable mais qui surtout se dégrade au fil des ans. L'opportunité de capter des subventions pouvait permettre de réhabiliter ce bâtiment des halles tout en y installant un véritable espace culturel, multi-activités et fédérateur des initiatives locales.

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La municipalité de Bernard Soto avait anticipé ce projet en rachetant le bâtiment Jourdan, juste à côté de la halle sur le boulevard de la Liberté, et dans l'intention de le démolir afin d'ouvrir l'espace autour des halles. Le projet architectural consistait à détruire tout l'arrière du bâtiment et de ne conserver que la façade (vaste entrée du rez de chaussée, le balcon, l'horloge) qui figure sur toutes les images historiques. Derrière cette façade, il était alors possible de construire un nouveau bâtiment sur deux étages, moderne, fonctionnel et conforme à toutes les exigences réglementaires.

Mais là, d'ici la fin de ce mandat, plus rien n'est désormais prévu pour la halle des produits régionaux. Et si la médiathèque se réalise dans les locaux actuels de la bibliothèque, cela obèrera les subventions qui peuvent être obtenues en mixant un projet patrimonial d'envergure et la création d'un tiers-lieu de créativité culturelle.

Un autre levier est mis à notre disposition pour concevoir une rénovation de son cœur de village, c'est le PLU qui est en cours de révision générale depuis juillet 2015. Le nouveau cadre législatif renforce l'impact des OAP (Orientation d'Aménagement et de Programmation) qui s'ajoutent au PADD (Plan d'Aménagement et de Développement Durable), ces OAP étant opposables aux tiers. A ce jour, les travaux qui sont menés sur cette révision du PLU ne retiennent que des OAP d'extensions urbaines (autour de la chapelle Notre-Dame-des-Vertus et du cimetière d'une part, sur les franges urbaines à l'est de la commune du stade jusqu'au delà de la route de Campagnan d'autre part) et une OAP de rénovation urbaine (sur le quartier de la gare). Mais les OAP permettent aussi de porter sur tout un quartier en vue de sa rénovation patrimoniale. Et il me semble que notre cœur de village, sa circulade, méritent leur OAP.

Il faut voir une OAP comme une volonté pérenne d'aménager un secteur de la commune, et elle permet de fixer des orientations qui vont s'imposer à tous les propriétaires et à tous les porteurs de projet immobilier. Ainsi, autour des halles où les constructions sont anciennes et en mauvais état, une OAP peut dessiner un tout nouveau bloc d'immeubles. Et en ouvrant des espaces autour des halles, il est par exemple envisageable d'avoir des terrasses pour lire, pour discuter ou pour boire un verre ; de quoi donner vie à cet espace moribond

La place des commerces dans ce cœur de ville peut aussi être redessinée dans une OAP, pour organiser leur devanture ou pour installer des équipements urbains (banc, râtelier de vélos, candélabres, parking, ...). Le but n'est pas d'imposer ou d'interdire des commerces, mais de leur offrir un cadre qui réponde à leurs besoins tout en valorisant le patrimoine du cœur de village.

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Et puis ce cœur de village est magnifique ! Il faut d'ailleurs saluer tous les travaux coordonnés par les précédentes municipalités pour rénover les voies et les places de la circulade. Là, une OAP patrimoniale se justifierait pour achever ce travail, ne serait-ce qu'avec un enfouissement total de tous les réseaux filaires.

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Pour celles et ceux qui ont déjà suivi une visite guidée du cœur de village, par exemple avec Madame Audemard, chaque maison et parfois chaque ornement a une histoire qui mériterait de s'inscrire dans un récit itinérant.

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Le maire, Claude Valéro, a pris la mesure de ces enjeux en mettant en place un comité consultatif autour de la revitalisation des centres du village, car oui Paulhan dispose d'au moins deux pôles d'attractivité, la circulade et le quartier de la gare ; et cela ne date pas d'aujourd'hui. Ce comité consultatif est composé de 6 élus et de 6 personnalités du village [2], et ses réunions mensuelles doivent permettre de proposer des pistes de rénovation urbaine qui redonnent à Paulhan son lustre d'autrefois.

Mais ceci s'inscrit dans une continuité politique et dans le temps long. Le PLU (et ses OAP) est l'un des outils mis à la disposition des élus et des habitants de la commune, mais il y a aussi les synergies induites à l'échelle intercommunale ; autant d'axes qui requièrent consensus et solidarité pour l'intérêt général de notre village.

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[1] : Au 17ème siècle, ce bâtiment était la demeure d'Isabau de Veyrac, fille du Baron de Paulhan et épouse du Comte d'Uzès, Armand de Crussol. Au 20ème siècle, ce même bâtiment a été un café, un restaurant puis un hôtel. Il a été acheté par la commune au début des années 90 pour devenir bibliothèque municipale en 1992. 
[2] : Pour le collège des élus, Bertrand Aleix, Christine Ricard, Pierrette Arnaud-Poncy, Chantal Gaspard, Laurent Dupont et Thierry Jam. Pour le collège des habitants et des associations, Sandrine Lambert, Yves Bailleux-Moreau, Catherine Feuile, Stéphane Russo, Jean-Pierre Boutonnier-Bousquer et Jean-Pierre Blain.